近年来，越城区突出党建统领、整体智治、高效协同，整合资源、完善机制、集成功能，变革重塑基层治理体系，深入推进区域社会治理现代化，打造全省一流的社会风险防控体系，先后被评为国家社区治理和服务创新实验区、全国“2021社会治理创新区”，实现平安建设“十七连冠”。

一、简约高效优机构，理顺职责运行体系

优化完善“一中心+四平台+一网格”治理架构。

（一）打造一中心。建强指挥体系，在“1+17+312”全域覆盖三级矛调体系基础上，迭代区级、镇（街道）、村（社区）三级社会治理中心。拓展中心职能，依托系统升级，在原有矛盾调处、事件处置、分析研判基础上，增设运行监测、应急指挥、督查考评“三大功能”，承接党建统领、经济生态、平安法治、公共服务任务职能。理顺运行机制，健全平战转换机制，优化一窗受理流程，完善多元联调模式，探索巡回调解机制，组织27名重点行业性专业性调解组织、法院诉前调解团队成员常驻中心，提升基层治理平战结合、分级处置、统筹指挥的能力。截至目前，区社会治理中心共受理各类诉求7656批，接待群众8739人次，结案率97.97%，满意率96.42%，赴京、赴省越级访人数同比分别下降40%、29.5%，降幅居全市第一。

（二）建强四平台。我区是全省首个将基层治理四平台、智慧城管、12345、公安等涉及社会治理的重点部门整合集中汇聚的县级单位，也在全省率先成立了正科级的综合信息指挥中心。创造性建设越城区社会治理矩阵式智治（MIG）平台，横向实现社会治理、平安建设各部门数据统盘、统管、统用，纵向实现区、镇街、村社、群众上下贯通，形成“数据采集、即时感知、闭环处置、分析研判、评价反馈”“矩阵式”工作体系。全面迭代党建统领、经济生态、平安法治、公共服务四个平台，覆盖镇（街道）核心业务，打造权责清晰、扁平一体的基层治理指挥部。截至目前，平台已融合19个部门社会风险防控职能，打通19个数字系统，累计归集社会治理、平安建设等各类数据230万余条，处置各类事件35万余起。

（三）整合一网格。在原有343个网格基础上，将颗粒度调整到每一幢居民楼、每一层商业楼宇，形成“基础网格+微网格”空间体系。在原有“一长三员”基础上，增配“1+3+X”微网格力量，打造“基础力量+专业力量+社会力量”网格团队。在原有制度基础上，规范网格事项准入管理，以发现基层问题隐患为核心任务，明确“三知三包六掌握”工作职责，优化事件“报办分离机制”，探索“有奖上报机制”，激发网格活力。完善“镇（街道）、村（社区）、网格”三级平战转换机制，实现“三转换”（日常调度向应急指挥转换，网格人员向应急人员转换，管理服务向应急保障转换）。截至目前，共办理事件178010件，办结率99.62%，流转率51.96%；疫情期间共上报群众诉求类、服务类、宣传类等涉疫情信息2478条，办结率100%。

二、一体联动聚合力，提升综合管理水平

着力构建“综合执法+数字研判+快速响应”管理机制。

（一）整合综合执法“一支队伍”。精简劳动监察、水政、能源监察等3支专业执法队，形成“1+8”“综合执法+专业执法+联合执法”执法体系。转隶在编人员59人，推动行政执法力量下沉镇（街道）比率84.17%，超过全市平均水平。明确府山街道等6个镇街可以自身名义行使涉及消防救援、市场监管等24个领域707项相关职权，同步更新监管事项，保持动态认领率100%。综合行政执法处罚案件领域覆盖率82.61%，综合行政执法系统人均办案数12.86件，指标领跑全市。截至目前，实施“综合查一次”联合检查数1153次，发现问题109件，整改106件，移交有效线索76件，立案查处47件，减少扰民2355次。

（二）强化数字研判“一网智治”。全省率先设立社会风险评估指导中心，在区综合信息指挥中心挂牌，邀请106位法律专家、高校教授等组成评审专家库，综合集成52项分析数据指标，强化全流程监管指导，实现社会风险信息防控从“大海捞针”向“精确制导”转变。完善风险“监测-预警-处置-反馈”闭环管控机制，对于职责明确的社会风险信息，由系统自动派单流转；对于重大社会风险信息，由区级平台统筹指挥、联动处置，从“单打独斗”向“兵团作战”转变。截至目前，全区共完成重大决策风险评估245件（项），处置各类社会风险类问题3554件，其中，35%以上事件自动流转，处置时效综合提升50%以上，重大决策社会风险评估应用被纳入全省数字化改革重大应用“一本账S1”。

（三）探索风险管控“一呼百应”。全省率先构建协同机制，各类风险滚动摸排、动态管控、闭环销号，实现流程全链条纳管。全省率先推行评价体系，风评公司“三色”评级、责任主体“三色”评比、决策辅助“三色”预警，实现风险全方位防控。开展拆迁类信访积案大起底大化解百日攻坚专项行动，构建“区、镇（街）联动”组织体系，推行“一案一小专班”，综合运用补偿、赔偿、调解、诉讼、仲裁五大化解方式。落实“日简报、周通报、月专报”工作机制，配合“三色预警”工作办法，发出日晾晒60余期、周通报16期、专报3期，对化解率后三名单位实行“红色”预警。截至目前，全区460件拆迁类信访积案实质性化解率超过80%，促进全区102个基础设施项目、143个产业项目平稳落地，全区赴省进京越级访量降至10年来最小，相关做法2次获袁书记批示肯定。

三、举旗明责强保障，夯实常态长效基础

全面深化“抓党建+明权责+沉资源”多项举措。

（一）契约共建提升党建领导力。成立全省首个党建契约数字赋能社会治理共建基地，健全区委、镇街党（工）委、村社党组织、小区党支部“四级联动”共建机制，开展校地结对、村（社）企结对、村（社）银结对等契约共建，构建“资源共享、问题共解”共同体，凝聚基层社会治理合力。截至目前，全区115个机关党组织与108个社区党组织签订共建协议，142个行政村与157个企事业单位结对，5万余名党员干部签订“锋领十条”承诺书，2.7万余名党员已到居住地村社党组织履约4.5万余次，共有352个村（社区）、760家企事业单位、1825个社会组织、5万余名党员加入契约共建平台，累计开展契约化志愿服务活动1.8万余次，解决各类问题2万余件。

（二）明责减负提升联动战斗力。编制印发镇（街道）“属地管理”事项责任清单（涉及17个部门的69条“属地管理”责任事项），组织认领140项镇（街道）通用行政权力事项，有机衔接村（社区）事项责任清单，建立健全“区、镇（街道）、村（社区）”全方位履责体系。下沉调研城市型、混合型、乡镇型镇（街道）（以塔山街道、东浦街道、富盛镇为代表），精准定位29个高频事项，以“运行机制、协同流程、案例分析”为核心要素，丰富拓展“代表性、创新性、可推广”全覆盖应用场景。积极推动《清单》纳入巡视巡察和审计监督，形成依单履责、依单管理、依单问责的工作闭环，促进基层赋能增效。

（三）资源赋能提升基层组织力。为全区17个镇（街道）统一设置综合信息指挥中心，构建汇总、研判、分流、处置、监督标准化工作闭环，强化中心大脑职能定位，主要负责运用基层治理四平台统筹辖区内综合治理工作，协调矛盾纠纷排查调处。研究执法人员编制“县属乡用”管理办法，明确下沉比例，规范日常管理，优化考核待遇，充分赋予镇（街道）党（工）委统筹管理权、考核评价权、人事任免权，对派驻人员实行一体化管理，落实工作双向报告、请假值班、述职评议、汇报交流等制度。锁定后的“县属乡用”执法编制，实行“专编专用”，不得占用、挪用和空编不用，明确下沉执法人员原则上在同一镇（街道）工作期限不得低于2年，保持相对稳定。依托“越平安”微信小程序、网络问政APP、公安民意感知等系统，畅通群众参与社会治理渠道。